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王振營，法學博士，現任上海黃金交易所總裁，長期在中國人民銀行系統工作，曾任中國人民銀行上海總部金融市場管理部副主任、調查統計研究部主任等職。

□上海黃金交易所總裁王振營

□自成立以來，上金所始終貫徹落實人民銀行關于建設金融基礎設施的工作部署，不斷完善黃金市場基礎設施效能，持續提升市場服務水平，基本建成了多層次、立體化的黃金市場體系，國際一流的貴金屬交易定價中心、清算結算中心、倉儲物流中心、登記托管中心、咨詢服務中心等五大中心。

□上金所作為連接黃金產業鏈上下游的橋梁，助推中國黃金行業從開采、加工到投資、交易、消費等產業鏈的全面發展，協同帶動第一、第二、第三產業形成了萬億級的黃金產業鏈，助力實體經濟高質量發展。

□上金所推出的“上海金”“上海銀”增強了人民幣在金融要素市場中的定價能力，為打造與中國黃金產業大國地位相適應的全球人民幣黃金定價中心創造了條件。以“上海金”為載體的質量標準體系得到了廣泛應用，成為我國金融市場標準體系國際化的先行者。

上海黃金交易所（以下簡稱“上金所”）是經國務院批準，由中國人民銀行組建，從事黃金等貴金屬交易及相關業務服務的金融基礎設施，于2002年正式運行。上金所成立20年以來，在人民銀行黨委的正確領導下，深入貫徹黨的各項路線方針政策，嚴格落實人民銀行各項工作部署，緊緊圍繞服務央行履職，發揮服務市場發展、服務實體經濟、服務國家戰略等重要職能，基本建成了多層次、市場化和國際化的黃金市場體系，推動中國黃金市場實現了從無到有、從小到大、從弱到強的跨越式發展。

不忘初心，砥礪前行，建設國際一流的黃金市場

自成立以來，上金所始終貫徹落實人民銀行關于建設金融基礎設施的工作部署，不斷完善黃金市場基礎設施效能，持續提升市場服務水平，基本建成了多層次、立體化的黃金市場體系，國際一流的貴金屬交易定價中心、清算結算中心、倉儲物流中心、登記托管中心、咨詢服務中心等五大中心。

一是譜寫了中國黃金史上的十個“第一”。上金所在市場規模上實現了兩個“第一”：2021年，上金所黃金現貨交易量和交割量分別為3912.45噸和8127.86噸，在場內黃金現貨交易和交割規模上均居世界第一。在風險防控上實現了兩個“第一”：上金所是第一家加入中國人民銀行支付清算系統的金融基礎設施，是第一個被反洗錢金融行動特別工作組（FATF）納入反洗錢義務主體的特定非金融機構，切實維護了貴金屬市場秩序和金融安全穩定。在市場影響上實現了三個“第一”：上金所發布了全球第一個以人民幣計價的黃金基準價格；推出了“上海金”金錠標準，成為第一個獲此殊榮的金融領域企業標準；創設了第一個國際性黃金市場峰會，向全球市場輸出“中國價格”、傳遞“中國聲音”。在市場創新上實現了三個“第一”：上金所在中國（上海）自由貿易試驗區推出了第一個國際化金融類資產交易平臺，聯合上交所和深交所推出了第一個“跨市場、跨系統、跨品種”黃金ETF產品，同時也是國內第一個推出夜市服務的金融基礎設施。

二是基本建成國際先進的黃金市場基礎設施服務體系。上金所不斷改進市場服務工作，持續完善金融基礎設施效能。在交易服務上，在國內率先開通夜市交易，分時段延長交易時間達到目前的13小時，基本覆蓋全球主要交易時段，實現國內市場與國際市場的聯動效應。在交割儲運服務上，持續優化倉儲網絡布局，打造精進交割網絡；提升交割運輸效率、確保實物調運安全；優化國際板實物黃金的進關、申報和出入庫流程，提高國際板實物黃金流通效率。在清結算服務上，2020年1月，獲得央行“合格中央對手方資格”批復，獲準以直連方式正式加入大額支付系統。在風險防控上，充分發揮保證金、漲跌停板、限倉、限額等制度的作用，嚴格管理交易結算風險；建立健全運行風險管理框架，通過實時風險監控系統有效監測和管理運行風險。在技術支持上，2021年10月，四代系統（SGENE）正式上線，覆蓋交易系統、清算系統、登記系統、國際交易系統、新一代風控系統、新一代信用型詢價交易系統等多個子系統，涵蓋監管層、業務層、會員層及客戶層等。

牢記使命，圍繞央行履職，助力黃金市場管理

《中華人民共和國中國人民銀行法》明確規定了人民銀行監督管理黃金市場。作為人民銀行監管黃金市場的重要抓手，上金所始終堅決貫徹落實人民銀行各項工作部署，切實服務人民銀行監管需要，持續做好以下重點工作任務：

一是服務人民銀行市場監管，發揮一線監測職能。上金所承擔了黃金市場信息收集、異常交易監測等多項一線監測任務，以專報等多種形式，定期和不定期地向人民銀行及時報送市場最新動態，為人民銀行精準監管黃金市場提供參考；加強國際板跨境資金的有效監測，確?？缇迟Y金運行平穩有序。在人民銀行的統一部署下，上金所建成了覆蓋中國黃金市場交易、結算、交割等信息的黃金市場交易報告庫，為金融市場監管提供數據信息支持。

二是服務人民銀行維護金融穩定，加強風險防控。根據人民銀行《金融機構互聯網黃金業務管理暫行辦法》工作部署，上金所配合監管做好互聯網黃金業務金融風險專項整治和防范工作；按照人民銀行反洗錢工作要求，制定《上海黃金交易所會員反洗錢和反恐怖融資工作實施辦法（試行）》，并及時向人民銀行反洗錢監測中心等報送可疑交易報告，實現會員渠道報告的零突破；通過黃金市場交易報告庫及時發現異常交易行為，為監管防范市場風險提供基礎設施保障。

三是服務人民銀行立法，助力市場法律法規體系建設。人民銀行在大力推動黃金市場改革的同時，也積極推進黃金市場法治化進程。2001年黃金管理體制市場化改革后，人民銀行于2011年修訂了《中華人民共和國金銀管理條例》，并出臺了《關于促進黃金市場發展的若干意見》《關于加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》《中國人民銀行海關總署關于修改〈黃金及黃金制品進出口管理辦法〉的決定》等市場發展規范和指導意見文件，2021年人民銀行公開征求對《黃金租借業務管理暫行辦法（征求意見稿）》的意見。上金所根據人民銀行工作部署，積極參與相關法律法規起草和修訂，充分發揮了上傳下達溝通樞紐的作用。

開拓創新，服務市場建設，形成黃金市場發展新格局

一是持續豐富產品序列，增強黃金市場資源配置效率。上金所已建成由詢價、定價、競價、租借、金幣、ETF市場共同組成，融境內市場主板與境外國際市場于一體的多元化市場產品體系；推出現貨實盤、現貨即期、現貨延期交收與現金交割延期四大類共17個競價合約，為黃金產業鏈企業提供市場化交易價格；推出包含黃金、白銀的即期、遠期、掉期共14個詢價產品與2個銀行間黃金詢價業務，補充了市場中遠期價格發現機制；推出“上海金”“上海銀”集中定價合約，形成了以人民幣計價的貴金屬基準價格。

二是優化投資者結構，提高金融市場主體質量和活力。上金所面向國內和國際市場，積極拓寬黃金市場參與主體廣度，持續優化會員結構，形成了市場代表性強、充滿活力的會員群體。會員隊伍從上金所成立最初的108家發展到目前的286家，其中金融類會員30家，覆蓋了銀行、證券等主要金融機構；綜合類會員124家，涵蓋了我國產、用金鏈條大型企業；自2014年以來，新吸收國際會員95家，均為國際知名銀行、黃金集團和投資機構。

三是打造黃金市場標準，提升中國金融標準國際能級。制定金融標準是推動我國參與全球金融治理的重要抓手，上金所持續探索建立市場標準體系，推出了一套可靠有效、務實權威的黃金交割標準體系，囊括黃金質量標準體系和負責任標準體系。2020年，“上海金”質量標準體系中的《金錠》標準入選首批“上海標準”，成為我國金融市場標準體系國際化的先行者。負責任標準體系建設也在持續推進中，上金所始終遵循服務于我國黃金市場和黃金產業實際的基本原則，將負責任黃金理念融合到交易所運營管理中，探索推進“上海金”負責任標準體系研究，積極融入我國黃金市場和黃金產業國際化進程。

四是健全風險防控機制，確保市場平穩健康運行。依據人民銀行監管要求，對標國際監管標準，上金所在會員的分級安排、結算最終性、抵押品安排、違約程序等方面都建立了清晰規則，逐步建立起全面風險管理制度體系，并獲得“央行合格中央對手方認證”。同時，上金所不斷完善自身治理架構，全面強化風險管理“三道防線”職能建設，有效管理市場風險。其中，業務部門作為第一道防線，直接負責風險防控工作；風險管理職能部門是第二道防線，負責統籌協調監督；內部審計職能部門作為第三道防線，進行審計監督評價。

五是加強投資者教育，培養高質量人才隊伍。上金所推進投資者教育常態化、制度化建設，聯合地方政府、會員單位、高等院校、行業協會等開展了“黃金大講堂”“走進上金所”“風險教育沙龍”等系列品牌公益活動，編寫并持續更新《黃金市場基礎知識與交易實務》，不斷豐富投資者教育內容與形式。為培養高質量人才隊伍，提高市場參與主體專業程度與深度，上金所自2016年起舉辦“全國黃金交易從業水平考試”，截至2021年底，共認證管理13家黃金業務培訓機構，累計報名人數11.5萬人。

務實奮進，服務實體經濟，帶動中國形成萬億級黃金產業

上金所作為連接黃金產業鏈上下游的橋梁，助推中國黃金行業從開采、加工到投資、交易、消費等產業鏈的全面發展，協同帶動第一、第二、第三產業形成了萬億級的黃金產業鏈，助力實體經濟高質量發展。

一是以現貨市場為基礎，服務產用金企業需求。上金所先后推出黃金、白銀、鉑金的現貨實盤合約，為黃金產業鏈企業提供了市場化交易平臺，確保黃金實物作為生產資源能夠按照市場供求規律順暢調配。在此基礎上，上金所又推出了延期合約，并引入中立倉、延期補償費等機制來平抑實物供求矛盾，有效降低了客戶資金占用成本，充分發揮了價格發現功能。同時，上金所開通了即期、遠期、掉期等業務，打通了黃金產業上下游連接渠道，逐步構建形成了萬億級黃金產業鏈。

二是以租借市場為拓展，提高黃金和資金使用效率。黃金承租方通過借入實物黃金，既可滿足日常經營用金需求，又能有效規避黃金價格波動的風險，此外還可以優化融資結構、提高資金使用效率、降低企業經營成本；黃金出租方通過黃金出租，提高了實物黃金運營效率，降低實物黃金管理成本，增加了黃金投資收益。上金所于2004年推出了黃金租借業務，較好滿足了投資者的黃金租借業務需要。

三是以交割儲運網絡為載體，服務實體企業需求。上金所構建遍及全國黃金倉庫儲運體系，既提升了黃金流轉效率，又減少了黃金儲運風險。目前，上金所指定倉庫遍布全國，在全國37個地區設立了71個交割庫，有效滿足了國內包括金融、生產、加工、批發、進出口貿易等黃金產業鏈企業在內的各類投資者的出入庫和疫情應對需求。同時，國際板指定交割倉庫還為國際會員提供標準金錠的入庫、出庫和轉口服務，為國內黃金進口銀行辦理登記、存放和轉運等服務。

四是以減費讓利為舉措，切實減輕實體企業負擔。上金所堅持向黃金產業鏈企業減費讓利，不僅對多個交易合約暫免收取交易手續費，還通過多次數、結構性降低或減免交易手續費、倉儲費、運保費、交割費、過戶費等，幫助實體企業減少成本負擔。2020年新冠肺炎疫情發生以來，為減輕疫情發生地區會員的經濟負擔，助其順利渡過難關，上金所又陸續減免了湖北、河南等地會員單位年會費、席位使用費及交易手續費等費用。2020年至2021年，上金所為會員減負共計9.3億元。

主動擔當，服務國家戰略，助力金融市場對外開放

上金所國際板為合格的國際投資者規范參與中國黃金市場提供了合規、公開、透明的通道。資本充足、行業背景良好、獲得成熟市場廣泛認可，同時符合中國及母國監管要求的投資者，可申請成為上金所國際會員或客戶，經審批后進入國際板。國際板適用自貿區境外關外政策，國際會員通過FT賬戶參與上金所交易，離岸人民幣交易資金封閉管理，遵循“從哪來，回哪去”原則。為避免虛假交易，有效監測資金流向，上金所建立了完備的跨境資金數據監測和報送體系。此外，上金所嚴格執行人民銀行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅相關法規法則，對國際會員開展上述“三反”審查，加強合規教育。

一是推進黃金市場對外開放，發揮人民幣國際化排頭兵作用。上金所國際板為離岸人民幣提供了交易投資市場，增加了回流渠道，實現了離岸和在岸人民幣在專有賬戶體系內的有效融合。隨著越來越多的國際投資者參與上金所國際板交易，以人民幣計價的黃金價格影響力逐步由區域向全球外溢，提升了人民幣的計價、結算貨幣地位。國際板運行7年來，交易規模從2014年的450多億元增長到2021年的3.07萬億元，國際會員從最初的40家增加到2021的95家，覆蓋全球12個國家和地區，在推進人民幣國際化進程中發揮了排頭兵的作用。

二是服務“一帶一路”倡議，促進沿線市場互聯互通。上金所先后與陜西、廣西、廈門、重慶、云南、新疆、深圳等地人民政府簽署戰略合作協議，加強黃金市場投融資和貿易合作，推動建立黃金合作發展機制，助力“一帶一路”沿線省份黃金產業轉型升級，推進“一帶一路”沿線產用金需求與中國先進黃金制造業產能融合；探索“黃金租賃+首飾加工”、滬澳境外賬戶聯通、標準金錠加工復出口等合作新模式，豐富實體企業原料來源途徑，提升交易所國際板金錠標準輸出能力，推動中國黃金制造產業產能輸出，助其便捷低成本地參與黃金市場交易，疏通黃金產業鏈國內外市場流通環節。

三是提高國際金融市場話語權，助推上海國際金融中心建設。上金所推出的“上海金”“上海銀”增強了人民幣在金融要素市場中的定價能力，為打造與中國黃金產業大國地位相適應的全球人民幣黃金定價中心創造了條件?！吧虾＝稹薄吧虾ｃy”定價交易機制自推出以來，國內外市場反響熱烈，已成為展示上海國際金融中心建設成就的“金色”名片，以“上海金”為載體的質量標準體系得到了廣泛應用，成為我國金融市場標準體系國際化的先行者?！吧虾＝稹背山涣坑?016年的569.20噸發展到2021年的1184.35噸，增長了1.08倍；“上海銀”成交量由2019年的2504.52噸發展到2021年的12056.55噸，增長了3.81倍。

新作風、新面貌，推進黃金市場邁向高質量發展新征程

展望未來，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點、“十四五”的歷史新起點上，上金所將繼續牢記初心使命，以實際行動踐行服務為本，堅定不移地擔當服務央行履職的“第一梯隊”、服務黃金市場和實體經濟的“先行者”、服務金融市場對外開放的“排頭兵”，維護金融穩定的“主力軍”，以新作風和新面貌推進中國黃金市場邁向高質量發展新征程，以高質量發展實績實效迎接黨的二十大勝利召開。

一是堅定不移地擔當服務央行履職的“第一梯隊”。作為服務央行履職的重要平臺，上金所將不忘初心，牢記服務央行履職的職責使命，繼續深入貫徹落實人民銀行的工作部署，全面推進上金所改革創新發展，在變局中謀新局，走出一條轉型發展的新路，不斷向更先進的、國際一流的綜合性貴金屬交易所邁進；繼續增強服務央行履職的能力，做優監管服務，充分發揮服務央行履職職能，維護黃金市場長期平穩健康發展。

二是堅定不移地擔當服務黃金市場和實體經濟的“先行者”。作為國家級要素市場和重要的金融基礎設施，上金所將繼續推進黃金市場化發展，深化業務創新，扎實服務和引領實體經濟發展，為產用金企業和廣大投資者提供優質的投融資渠道；持續推進世界一流的黃金市場基礎設施服務體系建設，全面提升交易定價、清算結算、倉儲物流、登記托管、信息咨詢等各業務條線的市場化服務能力；持續加大對后疫情時代黃金產業鏈上下游企業的支持力度，把握和解決黃金企業發展中的難點痛點，助力市場參與主體高質量發展。

三是堅定不移地擔當服務金融市場對外開放的“排頭兵”。上金所將繼續擔負人民幣國際化排頭兵使命，探索金融業對外開放新路徑，加大黃金國際板開放力度，深化中國金融市場對外開放的試驗田功能；結合央行數字人民幣推廣，創新開發上金所國際板應用場景，助推人民幣國際化發展；持續鞏固深化與“一帶一路”沿線國家協同發展，繼續發揮橋梁紐帶作用，健全黃金產業鏈建設，助推世界黃金生態圈可持續發展；在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，繼續提升“上海金”的國際影響力，力爭在世界金融市場定價權中發揮引領作用，建立健全金融衍生品定價的中國標準，與世界標準形成良性互動。

四是堅定不移地擔當維護金融穩定的“主力軍”。上金所繼續堅持底線思維，實現防風險和穩發展的動態平衡，加強市場運行監測，充分發揮一線監測作用；做好市場風險評估和應對，保障正常生產運行秩序；繼續完善黃金市場全面風險防控體系，強化事前事中事后全過程風險防控責任；加強黃金市場投資者的教育和黃金市場的從業人員培訓；開展風險教育活動，打造上金所風險管理文化；堅決執行人民銀行各項風險防控要求，發揮好金融風險防火墻作用，以持續促進黃金市場健康發展，不斷為我國經濟金融建設作出新的貢獻。

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