來源: 時間:2023-01-07 11:14:02
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【導(dǎo)讀】
國企改革三年行動實施以來,湖南黃金集團有限責(zé)任公司(以下簡稱“湖南黃金”)樹立起鮮明的“憑本事吃飯、用能力競崗、靠業(yè)績?nèi)〕辍睂?dǎo)向,向三項制度改革發(fā)起了全面攻堅,打出一套剛?cè)嵯酀吮炯嬷蔚母母铩敖M合長拳”,激活了干部員工的“一池春水”。湖南黃金三項制度改革有何特色值得我們關(guān)注?今天,陽光所國企混改研究中心負責(zé)人、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心創(chuàng)始人、國企改革專家明律師給大家解析湖南黃金的三項制度改革模式。
01
公司概況
湖南黃金于2006年1月經(jīng)湖南省人民政府批準,由湖南省國資委和中國黃金集團共同出資組建,2006年4月18日正式掛牌成立,成立時原名“湖南金鑫黃金集團有限責(zé)任公司”,2012年8月經(jīng)湖南省人民政府批準,更名為湖南黃金集團有限責(zé)任公司。集團注冊資本6.6億元,其中省國資委出資44048.4萬元,占66.74%;中國黃金集團有限公司出資15351.6萬元,占23.26%;湖南興湘投資控股集團有限公司出資6600萬元,占10%。集團主要從事黃金和其他有色金屬礦產(chǎn)資源的投資、開發(fā)利用及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、貿(mào)易、資本運營、資產(chǎn)管理、礦山采選冶等工藝、工程的設(shè)計、咨詢及技術(shù)服務(wù),是國內(nèi)第七大產(chǎn)金公司、全球第二大產(chǎn)銻公司、重要產(chǎn)鎢公司,位列湖南省百強第27位,中國制造業(yè)企業(yè)500強第428位。
湖南黃金現(xiàn)擁有二級子公司13家,包括1家上市公司——湖南黃金股份有限公司(002155);三級子公司34家,遍布省內(nèi)9個地州市及國內(nèi)湖北、甘肅等省市,在墨西哥、厄瓜多爾成立了海外子公司,業(yè)務(wù)涵蓋黃金及有色金屬的探采選冶、金銻鎢深加工、礦山機械制造及國際礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦山開發(fā)。
湖南黃金自成立以來,緊緊圍繞“礦業(yè)為主、效益優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略理念,堅持“效益、資源、和諧”方針,發(fā)揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、求是創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”企業(yè)文化精神,秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念,致力于將湖南黃金打造成為湖南省最大的以黃金為主的綜合性礦業(yè)集團公司。
02
三項制度模式
(一)“競聘常態(tài)化”選人用人謀新招
湖南黃金堅持以競爭驅(qū)動為原則、以憑能力競崗為目標、以“總部機關(guān)化”專項治理為突破口,理順管理層級,完善職業(yè)發(fā)展通道,推動人事制度改革。
1.總部主管全體“起立”
在前期充分論證、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,湖南黃金對總部機關(guān)部門和崗位職責(zé)進行了全面梳理和調(diào)整,按照“精簡、高效、專業(yè)”的原則,將主管崗位由22個縮減至15個,面向全集團系統(tǒng)進行公開競聘,最終競聘上崗的人選中,原任主管僅占9席,有13個原來的主管沒有“坐下來”,退出率為59%。這第一個大動作,彰顯了集團黨委在人事制度改革上動真碰硬的決心和信心。
2.總部部長全部“降副”
為進一步理順湖南黃金集團總部與子公司管理層級,規(guī)范管理崗位設(shè)置,便于集團與子公司人員崗位流動,集團將現(xiàn)有6名正部長重新起立,全部聘為副部長職務(wù),所有部門均為副部長主持工作,部門中管只設(shè)1職,正部長職務(wù)通過公開競聘后方可聘任。這第二個大動作打破了崗位職務(wù)只能上不能下的慣例,形成了崗位危機,營造了競爭氛圍。
3.職業(yè)通道全部“亮相”
為了讓所有人員都有上升空間,能夠享受職業(yè)尊嚴,湖南黃金建立了管理、專業(yè)技術(shù)、操作員工三大系列職業(yè)發(fā)展通道,讓每個人都能看到自己未來的發(fā)展路徑。職業(yè)通道共分為6大職位、36級,每個檔級,對應(yīng)崗位要求,匹配相應(yīng)薪酬。員工只要有能力,技術(shù)崗位憑業(yè)績也有地位、拿高薪。這第三個大動作,讓員工的心氣順暢了,積極性被明顯調(diào)動了起來。
(二)“全員合同化”淘汰管理使硬招
湖南黃金堅持建立市場化經(jīng)營機制和內(nèi)部員工優(yōu)勝劣汰機制,以“三定”為基礎(chǔ)、以合同契約管理為根本、以憑本事吃飯為目標,敢于掀翻“大鍋飯”、打破“鐵飯碗”,推動勞動制度改革。
1.嚴格“三定”編制工作
根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營需要,湖南黃金嚴格從緊定崗定編定員。修改完善員工聘用管理辦法,制定出臺五個制度,進一步細化績效考核和強化獎懲力度,實現(xiàn)員工能進能出。在子公司時代礦機“處僵治困”過程中,制定了內(nèi)部退養(yǎng)、待崗、協(xié)議解除勞動合同等措施,暢通員工退出渠道。
2.嚴厲淘汰制度執(zhí)行
湖南黃金對違反企業(yè)規(guī)章制度的員工,堅決解除勞動合同;對崗位職責(zé)不達標不合格的員工,堅決轉(zhuǎn)崗待崗;對轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再不能夠勝任的員工,堅決啟動淘汰機制。為此,2020年共解聘離職103人。子公司辰州礦業(yè)創(chuàng)新井下用工考核,參照駕駛證12分違規(guī)扣分考核模式,若年內(nèi)違反安全、生產(chǎn)等管理制度,12分考核全部扣完,解除勞動合同。
3.嚴肅員工崗位培訓(xùn)
2020年湖南黃金集團總部及所屬子公司共舉辦培訓(xùn)823場,培訓(xùn)員工19242人次。辰州礦業(yè)開設(shè)5個高級工學(xué)徒制培訓(xùn)班、9個技能提升班,培訓(xùn)569名技工人員,獲得政府培訓(xùn)補貼近100萬元。充分發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室的“傳、幫、帶”作用,在礦山生產(chǎn)現(xiàn)場建立了6個井下采掘工、浮選工、鉗工、焊工、維修電工、卷揚檢修工等實操培訓(xùn)基地,深受廣大員工歡迎。同時,培訓(xùn)實行“逢培必考”原則,培訓(xùn)不合格要求轉(zhuǎn)崗或退出。
(三)“薪酬差異化”分配制度亮實招
湖南黃金堅持按勞分配,堅持與績效考核掛鉤,堅持實行“易崗易薪、一崗一薪”,子公司負責(zé)人實行超額利潤分享和增量價值分配為核心、以靠業(yè)績?nèi)〕隇槟繕?,實現(xiàn)了有效激勵,推動了薪酬制度改革。
1.落實員工績效考核
嚴格落實總部機關(guān)員工月度績效考核工作,2021年對績效考核辦法進一步修改完善,考核分為A級(優(yōu)秀占比15%)、B級(良好占比35%)、C級(稱職占比45%)、D級+E級(基本稱職和不稱職占比5%)5個等級,當(dāng)年考核結(jié)果為D或E,下降職級,當(dāng)年績效工資下降15%或40%,連續(xù)兩年考核為D或E,降為辦事員一級或調(diào)離集團總部,考核差距進一步拉大,考核結(jié)果與薪酬、職業(yè)通道晉級緊密掛鉤。
2.落實差異化薪酬制度
樹立差異化薪酬理念,加快構(gòu)建各類人才中長期激勵機制,薪酬進一步向關(guān)鍵崗位和苦臟累險崗位傾斜,全面推行“基本工資+績效工資”薪酬結(jié)構(gòu),績效工資占工資總額的40%以上。二級子公司負責(zé)人收入最高值與最低值差距倍數(shù)達3.6倍;普通員工與主管之間收入差距倍數(shù)在1.9-2.7倍之間,中管與普通員工收入差距倍數(shù)為3-4倍之間;同職位收入差距倍數(shù)達1.4倍。
03
明律師點評
(一)三項制度改革的核心就是建立“三能”機制
1.人事制度改革
(1)精簡組織機構(gòu)。改革不適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)組織體系與管理流程。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),精減各類職能部門,減少管理層次,控制管理幅度,使各部門之間和上下級之間做到責(zé)權(quán)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運轉(zhuǎn)高效。
(2)取消企業(yè)行政級別。企業(yè)不再套用國家機關(guān)的行政級別,管理人員不再享有國家機關(guān)干部的行政級別待遇。打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限,變身份管理為崗位管理。
(3)管理人員競聘上崗。企業(yè)對管理崗位競聘的崗位和條件,要根據(jù)需要在盡可能大的范圍提前公布,對應(yīng)聘人員進行嚴格的考試或測試,公開答辯、公正評價、公示測評結(jié)果,按企業(yè)制定的競聘辦法決定聘用人員。
(4)加強考核。根椐企業(yè)經(jīng)營目標和崗位職責(zé)特點,確定量化的考核指標。難以實行定量考核的崗位,也要根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和工作實績進行嚴格考核。對重要崗位上的管理人員要建立定期述職報告制度,并建立考評檔案
(5)依據(jù)考評結(jié)果進行獎勵或處罰。對年度或任期內(nèi)考評成績優(yōu)秀的管理人員應(yīng)予以表彰或獎勵;對考評成績達不到規(guī)定要求的管理人員,要給予警示和處罰。
2.用工制度改革
(1)規(guī)范勞動合同制度。企業(yè)與職工按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則,簽訂勞動合同,依法確定勞動關(guān)系。企業(yè)職工中不再有全民固定工、集體工、合同工等身份界限,所有職工的權(quán)益依法受到保護。
(2)優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,參照國內(nèi)外同行業(yè)先進水平,科學(xué)設(shè)置職工工作崗位,測定崗位工作量,合理確定勞動定員定額標準,減員增效,不斷提高勞動生產(chǎn)率。
(3)推行職工競爭上崗制度。對競爭上崗和在崗職工,進行崗位動態(tài)考核,并可依據(jù)考核結(jié)果建立和完善內(nèi)部淘汰辦法。對不勝任工作的人員及未競爭到崗位的人員,企業(yè)應(yīng)對其進行轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
(4)加強以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動管理。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本企業(yè)實際,建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動管理的配套規(guī)章制度,規(guī)范獎懲辦法,嚴肅勞動紀律。對違反企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀律的職工,應(yīng)按規(guī)定予以處理,情節(jié)嚴重的,可以依法解除勞動關(guān)系。
(5)多渠道分流安置富余人員。富余人員較多的企業(yè),要采取主輔分離和鼓勵職工自己創(chuàng)辦獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體等多種途徑,加快人員分流。富余人員未分流前,富余人員能夠勝任的工作崗位原則上不再招用新的職工。
3.分配制度改革
(1)實行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式。企業(yè)內(nèi)部實行按勞分配原則,合理拉開分配檔次。允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。
(2)改革企業(yè)工資決定機制。企業(yè)職工工資水平,在國家宏觀調(diào)控下由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣骄べY和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定。
(3)完善企業(yè)內(nèi)部分配辦法。建立以崗位工資為主的基本工資制度,明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求,實行以崗定薪,崗變薪變。工資標準要與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系,隨之上下浮動。允許企業(yè)根據(jù)本企業(yè)特點,采取形式多樣、自主靈活的其他分配形式。
(4)運用市場手段調(diào)節(jié)收入分配。隨著分配制度改革的深化,在企業(yè)內(nèi)部分配上逐步引入勞動力市場工資指導(dǎo)價位,通過雙方協(xié)商,合理確定相關(guān)人員工資水平,更好地發(fā)揮市場對勞動力資源配置與企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。
(5)調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)。把工資總額中的部分補貼、津貼納入崗位工資,提高崗位工資的比重。降低固定工資占職工工資收入的比重,提高與企業(yè)效益和職工實際貢獻掛鉤的浮動工資比重,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。
(6)實行適合企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點的激勵和分配制度。對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實行按崗位定酬、按能力定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(科技成果)定酬的分配辦法。
(7)完善對營銷人員的分配辦法。企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的市場狀況和銷售特點,確定營銷人員的任務(wù)、責(zé)任和分配辦法。營銷人員的收入除了依據(jù)其完成的銷售收入量而定外,還要與其銷售經(jīng)營的實際回款額緊密掛鉤。
(二)湖南黃金通過五項人力資源管理制度,通過制度保障改革落到實處
落實“戰(zhàn)略導(dǎo)向、選人用人導(dǎo)向、考核導(dǎo)向”三個導(dǎo)向、樹立“憑本事吃飯、用能力競崗、靠業(yè)績?nèi)〕辍崩砟睢?021年3月16日,湖南黃金召開2021年員工(會員)大會,全票通過五項人力資源管理制度,為該集團全面深化三項制度改革打下良好基礎(chǔ)。
為全面貫徹落實湖南黃金國企改革三年行動實施方案,全面完成“總部機關(guān)化”專項治理,促進集團總部管理規(guī)范化、制度化,充分調(diào)動全體員工積極性、主動性,提高工作效率,湖南黃金對各項規(guī)章制度進行了梳理和完善。經(jīng)過多輪修改和討論,提交到員工大會進行審議。經(jīng)過討論審議,與會人員全票通過了《總部員工考勤與請休假管理辦法(試行)》、《總部員工獎懲管理辦法(試行)》、《總部員工職業(yè)通道管理辦法(試行)》、《總部員工薪酬管理辦法(試行)》和《總部員工綜合績效考核管理辦法(試行)》五項制度。
通過五項制度的實施,湖南黃金總部將公開競聘各級管理崗位,憑能力競崗,實現(xiàn)管理人員能上能下;細化績效考核和強化獎懲力度,憑本事吃飯,實現(xiàn)員工能進能出;加強員工通道建設(shè),全力推進薪酬分配制度改革,以業(yè)績?nèi)〕?,實現(xiàn)員工收入能增能減。
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